在新(xīn)基建的背景下，5G网络建设将面临大量基站建设，同时“万物(wù)互联”背景下智慧城市的传感器建设需求也十分(fēn)迫切。智慧灯杆的建设可(kě)以有(yǒu)效地实现成本城市整體(tǐ)运营的降本增效、有(yǒu)利于城市管理(lǐ)效率提升。目前，國(guó)家政策导向大力支持智慧灯杆研发及应用(yòng)，深圳、上海等城市已经逐步展开智慧灯杆试点应用(yòng)，企业积极投入研发要素拓宽产业应用(yòng)场景及功能(néng)。总體(tǐ)来说，智慧灯杆行业发展进程有(yǒu)条不紊，行业前景一片蓝海，但行业发展目前仍受掣肘。本文(wén)主要就智慧灯杆行业市场发展主要面临市场痛点展开分(fēn)析。

　　▼痛点一：基础设施的管理(lǐ)运营主體(tǐ)涉及多(duō)部门

　　智慧灯杆是智慧城市建设的重要组成部分(fēn)，是将摄像头、广告屏、充電(diàn)桩、小(xiǎo)基站等功能(néng)集于一身的新(xīn)型信息基础设施，能(néng)够完成对照明、公安、市政、气象、环保、通信等多(duō)个行业的数据信息进行采集、发布以及传输。与此同时，作為(wèi)5G时代車(chē)联网建设、云网建设以及通信网络建设的重要组成部分(fēn)，智慧灯杆也将得以广泛应用(yòng)。

　　就功能(néng)硬件领域，可(kě)综合通信杆、路灯、交通监控、安防健康、交通指示、路侧广告牌等多(duō)功能(néng)于一身；就配套资源领域，可(kě)将多(duō)套功能(néng)系统的承载、供電(diàn)、通信等配套资源整合。简而言之，智慧灯杆是一个集智慧照明、智慧交通、公共安全、能(néng)源业務(wù)、信息发布、无線(xiàn)通信的应用(yòng)综合體(tǐ)。

　　智慧灯杆是多(duō)种设备设施和技术的综合體(tǐ)。未来長(cháng)期趋势必将是实现“多(duō)杆合一”。但目前我國(guó)基础设施建设管理(lǐ)职权分(fēn)散，运营主體(tǐ)涉及多(duō)部门，数据源也分(fēn)散在各个管理(lǐ)部门，如何打通“多(duō)极管理(lǐ)”、消除“数据孤岛”是目前推进智慧灯杆市场化运营的一大难点。

　　▼痛点二：存量和增量的建设矛盾，顶层设计难

　　随着社会的发展，各领域技术不断进步，為(wèi)创造人民(mín)美好生活，在基建设施上也逐渐增加板块。从交通信号灯的普及、路灯的普及到环境监测设备，再到万物(wù)互联、网络技术的需求，在不同时间层次社会发展水平下激发了不同的基建需求，由此也造成了大量道路开挖、重复建设问题，既影响城市美观又(yòu)造成资金浪费。

　　以路灯為(wèi)例，2014-2019年，我國(guó)城市道路照明灯杆数量逐年增加，2019年我國(guó)城市道路照明灯杆保有(yǒu)量约為(wèi)2935万，是全國(guó)通信铁塔保有(yǒu)量数量的近十倍。从地區(qū)路灯数量来看，排名前十地區(qū)路灯数量差距大，2018年江苏省為(wèi)344.3万盏，广东為(wèi)301.7万盏，山(shān)东為(wèi)200.8万盏，浙江為(wèi)161万盏，安徽為(wèi)97.9万盏，地區(qū)之间断层较為(wèi)显着。要推进智慧灯杆多(duō)杆合一的落地，无论是从存量改造还是增量新(xīn)建，除了技术难点外，如何做好顶层规划设计成為(wèi)最大难点。

　　——应用(yòng)端政策驱动：智慧城市+5G新(xīn)基建+万物(wù)互联

　　智慧灯杆身上的多(duō)种资源整合利用(yòng)，丰富了人们对未来智慧城市的想象，构建新(xīn)型智慧城市和社區(qū)需要以数据為(wèi)基础，城市数据的采集依赖于建立“全域感知”體(tǐ)系，即将信息感知设备合理(lǐ)、泛在布局在城市各处，智慧灯杆分(fēn)布广、位置优良，是“全域感知”设备的优良载體(tǐ)。2012年12月，住建部发布“关于开展國(guó)家智慧城市试点工作的通知”；2014年8月27日，國(guó)家发改委联合七部委7发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》开始，為(wèi)中國(guó)的智慧城市建设确立了基本原则，包括应用(yòng)智慧技术推动综合公共服務(wù)，推动数字平台的数据收集与分(fēn)享等。从國(guó)家开始推进智慧城市建设以来，住建部发布三批智慧城市试点名单。其中第一批在2013年1月发布，共包含90个城市(區(qū))，其中地级市37个，區(qū)50个，镇3个；第二批于2013年8月公布，共包含103个试点；2014年公布第三批试点，共计93个，其中84个新(xīn)增试点，13个扩建试点。截至目前，住建部公布的智慧城市试点数量已经达到290个。

　　广泛覆盖的移动通信、物(wù)联网是支撑“网络强國(guó)”建设的重要新(xīn)一代信息基础设施。而具有(yǒu)高速率、低时延、大连接特点的5G移动通信在热点地區(qū)需要宏基站与密集部署的小(xiǎo)微基站共同完成覆盖，高密度的优质细微基站是5G建设和发展的必要条件。因此，智慧灯杆作為(wèi)均质化存在的城市基础设施，备受青睐。

　　中國(guó)工程院院士邬贺铨预计，到2020年年底，我國(guó)5G基站数可(kě)能(néng)达到65万个，5G套餐用(yòng)户可(kě)能(néng)达到2个亿，实现全國(guó)所有(yǒu)地级市室外的5G连续覆盖、县城及乡镇重点覆盖、重点场景室内覆盖。

　　万物(wù)互联时代的物(wù)联网需要结合终端特点综合采用(yòng)有(yǒu)線(xiàn)通信、无線(xiàn)通信和标识识别技术，其网络设备和感知终端无处不在。而智能(néng)灯杆网络像血管和神经一样深入遍布城市的各个角落，对人口密集处有(yǒu)良好的渗透，是5G和物(wù)联网大规模深度部署的选择方案。

　　——政策驱动：

　　从國(guó)家层面看，2019年4月工信部、國(guó)资委联合发布《关于2019年推进電(diàn)信基础设施共建共享的实施意见》，要求基础電(diàn)信企业与铁塔公司要利用(yòng)路灯、监控、交通指示等社会杆塔资源，充分(fēn)发挥自身优势，按照市场化原则开展微(小(xiǎo))基站建设；集约利用(yòng)现有(yǒu)基站站址和路灯杆、监控杆等公用(yòng)设施，提前储备5G站址资源。2020年3月4日，在中央政治局常務(wù)委员会召开的会议上，决策层强调，要加快推进國(guó)家规划已明确的重大工程和基础设施建设，其中要加快5G网络、数据中心等新(xīn)型基础设施建设进度。

　　在地方层面，广东、湖(hú)南、江苏、陕西、福建、浙江、四川、安徽等地相继出台了相关政策，推动本地的智慧灯杆建设和发展，引导城市各类杆塔“多(duō)杆合一”，推动“一杆多(duō)用(yòng)”的智慧灯杆建设，鼓励集约利用(yòng)杆塔资源部署5G和储备5G站址资源。以广东省為(wèi)例，多(duō)个省市均发布相关政策推进智慧灯杆行业的发展。

　　——技术标准：接口标准化，释放存量改造空间

　　据上海相关主管部门分(fēn)享，上海推出了新(xīn)型基础设施，多(duō)功能(néng)综合杆，通过顶层设计和标准化可(kě)以解决共享难问题。在深圳、南京、北京、成都等地，都出现了类似的多(duō)功能(néng)智慧杆塔。通过接口标准化，将普通的街(jiē)边杆改造為(wèi)既能(néng)提供照明、监控服務(wù)，又(yòu)能(néng)承载5G微基站、满足热点區(qū)域信号覆盖诉求的智慧杆塔，為(wèi)解决5G基站站址资源短缺的难题，提供了全新(xīn)又(yòu)高效的解决方案。

　　在广东省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅的共同推进下，联盟理(lǐ)事長(cháng)单位广东铁塔作為(wèi)主编单位之一，联合城市规划、工程建设维护、科(kē)研单位、灯杆厂家等16家相关单位编写《智慧灯杆技术规范》。规范是國(guó)内智慧灯杆领域的首个省级标准，填补了广东省智慧灯杆建设缺少统一技术标准的空白，已于2019年10月1日起实施。该技术规范在新(xīn)改扩建道路、广场、景區(qū)、园區(qū)、停車(chē)场等區(qū)域路灯和相关杆體(tǐ)建设皆适用(yòng)。

　　《智慧灯杆技术规范》中明确，智慧灯杆作為(wèi)统筹性的智慧城市基础设施，应注意以下三点，以实现信息基础设施共建、共享、共治：联动各行业应用(yòng)建立起覆盖范围广、功能(néng)齐全的信息感知网；充分(fēn)考虑与城市风貌景观相融合；对杆體(tǐ)、机房、传输管線(xiàn)、電(diàn)力管線(xiàn)和运营管理(lǐ)平台进行整网统筹。

　　——全域生态：智慧灯杆业務(wù)应用(yòng)广泛

　　智慧灯杆是智慧城市建设的重要组成部分(fēn)，是将摄像头、广告屏、充電(diàn)桩、小(xiǎo)基站等功能(néng)集于一身的新(xīn)型信息基础设施，能(néng)够完成对照明、公安、市政、气象、环保、通信等多(duō)个行业的数据信息进行采集、发布以及传输。与此同时，作為(wèi)5G时代車(chē)联网建设、云网建设以及通信网络建设的重要组成部分(fēn)，智慧灯杆也将得以广泛应用(yòng)。

　　简而言之，智慧灯杆作為(wèi)智慧城市建设的新(xīn)型公共基础设施，可(kě)实现通信、公共安全、智慧照明、环境监测、智慧交通、能(néng)源业務(wù)和信息发布等典型业務(wù)应用(yòng)。

　　智慧灯杆是多(duō)种设备设施和技术的综合體(tǐ)。未来長(cháng)期趋势必将是实现“多(duō)杆合一”。

　　在此趋势下，智慧灯杆行业发展前景广阔，未来一片蓝海。从企业/运营商(shāng)运营角度出发，智慧灯杆将产生多(duō)项运营收入，如补贴、安装、运维、搭载、广告、能(néng)源、基站、数据等都将带来收入。

　　以路灯為(wèi)例，2014-2019年，我國(guó)城市道路照明灯杆数量逐年增加，2019年我國(guó)城市道路照明灯杆保有(yǒu)量约為(wèi)2935万盏；若2020-2025年，我國(guó)城市道路照明灯杆数量保持5%的增速，预计2025年城市道路照明灯数量将达到3923.4万盏。如2020年智慧路灯渗透率达30%，以城市主干道12米高路灯為(wèi)例，物(wù)联网市電(diàn)路灯一年节能(néng)费用(yòng)高达1058元(電(diàn)能(néng)节约698元每年，维修费用(yòng)360元)，而一盏物(wù)联网市電(diàn)智慧路灯的改造成本為(wèi)3800元，即物(wù)联网市電(diàn)路灯的改造成本可(kě)在三年多(duō)的时间以节省能(néng)源成本和维修费用(yòng)的方式返还，2020年中國(guó)智慧路灯市场规模将达到350亿元。